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国有资ben投资yun营试点打造升级版适时改组huo组建xin“两类公司”,加大重组zheng合、混改等力度
日qi:2020-06-18

2020nian是shi施国企改革三nian行dong的第一nian,打造国有资ben投资、yun营升级版成为重要方xiangzhi一。了jie到,围绕完善国资监管体制,今nian从zhong央到地方加快推jin国有资ben投资、yun营公司(两类公司)试点工作,在加大授quan力度的同时,还jiang适时改组huo组建xin的“两类公司”。“两类公司”要在国有资ben布局结构diaozheng等方面更好发hui作用,重组zheng合、混合所有制改革等力度jiang加大,从根源上增强国有企业发展活力和潜力。

 

今nian的《政府工作报告》提chu,提升国譻hi?蟾母锍尚А?hi施国企改革三nian行dong。jian全现代企业謕in龋?晟乒?始喙芴逯疲瑂hen化混合所有制改革。基ben完成剥离办社会zhi能和jie决li史遗留问题。国企要聚焦主责主业,jian全市chang化经营机制,提高核心竞争力。

 

zhong国企业联合会yan究部yan究员刘兴国表示,国资监管体制的完善,主要是优化监管模shi与提升监管shi效,其zhongzhi一就是要ji续探索构建以管资ben为主的监管xin模shi,减shao对国有企业具体sheng产经营活dong的干yu,既能做好国有资ben监管yan防国有资ben流失,又瞙ui跋靐uo损失国有企业经营管li效lv。

 

国有资ben投资、yun营公司是重要载体。截至目前,zhong央层面,国资委已经fen3批在21家企业开展了两类公司试点。2019nian以来,zhong国五矿集团有限公司(下chen“zhong国五矿”)等19家国有资ben投譻hi?靖?油籧hu产业导xiang,在聚焦主责主业、加大结构diaozheng、内部zheng簒ian诤xi确矫嫒〉胘i极jin展和显zhu成效。zhong国国xin控gu有限责任公司(下chen“zhong国国xin”)等2家国有资benyun营公司试点企业则ji极开展基金投资yun营和划入guquanyun作,更加fu务zhong央企业改革发展和ke技创xin。

 

今nian5月印发的《zhong共zhong央国务院关于衛v贝?涌焱晟粕缁嶂饕迨衏hang经济体制的意见》ming确,jin一bu完善簍u忧抗?凶什?喙埽?行Х?ui国有资ben投资、yun营公司功能作用,坚持“一企一策”,成shu一个推dong一个,yun行一个成功一个,盘活存量国有资ben,促jin国有资产保值增值。

 

“以放活管好为导xiang,着力完善以管资ben为主的国有资产监管体制。”国资委也提chu,今nianjiang加大对“两类公司”试点企业授quan力度,适时改组huo组建xin的“两类公司”。两类公司要在推dong国有资ben形态转化、推jin供给ce结构衴uan母锷细?梅?ui作用;落shi授quan经营体制改革要qiu,jin一bu优化所chu资企业的guquan构成、组织形态,加快推jinguquan多元化、混合所有制、zhi业经li人謕in鹊雀母铮?谑蕴逯啤⑹曰?啤⑹阅?hi方面取得更多shi质xing成果。

 

这被视为“升级版”的行dongzhi南。刘兴国ren为,一个是授quan穌uanУ纳?叮?炊詘in的“两类公司”试点单位,授予其董事会更多自主经营决策quan;er是改革领域的升级,即对xin的两类公司试点单位,yun许其在更多领域shi施改革、shen化改革,包括yun许其自主确定子公司的混合所有制改革方an等。

 

在ta看来,改组huo组建xin两类公司的目的和意义在于,首xian是ji续探索国资监管xin模shi,加快shi现从以管企业为主xiang管资ben为主转变;其ci是硓hong鴖hen化国有资ben布局结构diaozheng,坚持有jin有退,jiang国有资ben投入到更具战略重要xing、更具投入产chu效lv与经济社会效益的领域;此外,shen入挖掘能筯ui行Ъし⒐?衅笠的趕heng发展活力的体制机制,从根源上增强国有企业发展潜力。

 

国务院国资委yan究zhong心yan究员周丽莎ren为,这种“升级”首xian体现在结合企业shi际,通guo重组zheng合手duan,改组huoxin建两类公司,突chu了企业的功能定位。同时,突chufu务国家战略,两类公司加码助力国有资ben布局优化和结构diaozheng、混改糰n闹粕鲜械取F鋍i,突chu公司zhili要qiu,jian全有效制衡的zhili结构。此外,突chu管控模shi改革,完善市chang化的经营机制,激发企业内在活力和dong力。

 

例ru,zhong国国xin提chu今nian以yun营平台、yun营模蔶ian?un营能力升糳uan?ナ郑?蛟旃?凶蔮enyun营升级版。其zhong包括,更加ji极发hui关键zhi点作用,主dong在协助央企开展战略xing重组、专业化zheng合、促jin产融结合方面寻qiuxin的合作机会;在zhi持央企国企混改的同时,通guo投资一批发展潜力大、成长xing强的非国有企业bing转成混合所有制企业,更好促jin各种所有制资ben取长补短、相hu促jin。

 

zhong国五矿也chu台了升级版的国有资ben投譻hi?臼缘愀母锓絘n,jiang加大力度对直管企业“一企一策”shi施授quan放quan,规范子企业的公司zhili结构。同时,shen化市chang化机制改革创xin,充fen激发微观主体活力。重点是shen化混合所有制改革,硓hong鴖hen入推jin经li层任qi制和qiyue化,shen入推jin选人用人机制改革,在具备条件的企业探索建立jian全zhong长qi激li机制等;此外,shen化布局结构diaozheng,更好fu务国家战略。聚焦金属矿产核心主业打造核心竞争力,同时ji极布局战略xingxin兴产业等。

 

地方也在ji极部署行dong。日前印发shi施的《关于全面推jin吉林省国有企业混合所有制改革的shi施方an》提chu,加强各级国有资ben投资yun营公司行quan能力建she,打造专业化国有资benyun作平台。通guoguquanyun作、资产chu置等多种方shi,推jin所属chu资企业混合所有制改革,推dong产业转型和dong能转换。

 

jin日发布的2020nian广州市政府工作报告ming确,构建以管资ben为主的国资监管体制,加大市管企业重组力度,改组she立国有资ben投譻hi?尽S呕??凶蔮enpei置,力争竞争类市属国企资产证券化lv达到80%

 

zhong国企业yan究院院长李jin表示,未来国有资benjiang更多投xiang重要行业、关键领域、战略xingxin兴产业。国有企业特别是zhong央企业结构diaozheng,要创xin发展一批、gong固加强一批、重组zheng合一批、清li退chu一批。下一bu重组会ming蟳ue忧浚瑉huang备制造、化工产业、海工zhuang备、海外油气资产等专业化zheng合襶ue懊旱缱试辞?騴heng合jiang成为工作重点。重复投资、同质化竞争问题突chu领域的重组zheng合有望提速。


来源:经济参考报

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